住房和城乡建设部日前表示，将在住房保障制度改革方面，着力推进廉租房与公租房并轨运行，以及有序开展共有产权保障房的探索。专家认为，此番改革将对低收入群体住房保障体系的完善有积极意义，尤其是对解决“夹心层”的住房难题的一大重要探索，未来的住房保障制度改革，仍要坚持市场与政府的有效统一和相互配合。

　　住建部推共有产权房

　　8日，住房和城乡建设部副部长齐骥表示，在住房保障制度改革方面，近期将着力推进两项具体工作：一项是在地方实践的基础上，对廉租房和公共租赁住房实行并轨运行；另一项是指导地方有序开展共有产权保障房的探索。

　　对于住建部将开展共有产权保障房的探索，从一些地方的探索经验来看，主要做法是地方政府让渡部分土地出让收益，有的还给予适当财政补助、税费减免，以降低住房的建设成本，然后以低于市场价格配售给符合条件的购房家庭。配售时，在合同中明确共有双方的产权份额及将来上市交易的条件和增值所得的分配比例。

　　齐骥表示，下一步，将在各地有序开展共有产权保障探索的基础上，完善产权分配和上市交易收益调节机制，切实消除牟利和寻租的空间。

　　力破夹心层住房困难

　　随着我国城镇化、工业化的深入发展，以新就业职工和外来务工人员为代表的“城镇新移民”，成为城市里中低收入的“夹心层”。与最低收入、低收入的住房保障对象相比，“夹心层”多具有较好的劳动技能，有一定的住房支付能力，只是由于工作年限短、积累少，导致阶段性住房支付能力不足，但是他们渴望拥有自己的住房，实现稳定居住。

　　然而，城市里的这部分“夹心层”却是处境尴尬，面临着更大的难题，他们既不符合廉租房的申请条件，又买不起普通商品房，他们的住房困难变得越来越突出。

　　此番在住建部的指导下，开展共有产权房的改革探索，就是为了在更大范围内解决“夹心层”的住房难题。共有产权是购房人和政府按一定的出资比例占有产权，产权主体多元化，购买人收入增加后，可出资购买政府部分产权，目的在于降低门槛，减小购房者的购房压力，保障更多“夹心层”群体。

　　明年房价涨幅5%左右

　　据国家信息中心和社会科学文献出版社联合发布的经济信息绿皮书《中国与世界经济发展报告（2013）》预测，明年我国房地产市场整体将保持小幅增长，预计全年房价的涨幅在5%左右，考虑到2013年的翘尾因素，2014年上半年的房价指数可能会在8%以上。

　　在房价仍是以“涨”为主的趋势下，以市场化改革为方向，建立覆盖全面的住房保障体系显得尤为重要。随着改革的不断深入，我国保障性安居工程也不断取得新进展。

　　对于国务院定下的，“十二五”时期开工建设城镇保障性住房和棚户区改造住房3600万套（户）的目标任务，2011年和2012年已经开工了1800多万套。2013年，目标任务是基本建成470万套、新开工630万套，截至11月底，已全面完成了这一任务，2014年，有望开工600万套以上。据各地统计，自2011年以来，全国累计建成各类保障性安居工程1500万套以上。

　　保障性住房建设顺利，但我国低收入、“夹心层”等群体十分庞大，保障性住房的总量仍显不足，还需通过住房保障制度的进一步改革，解决各阶层的住房需求。